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强烈要求追究长沙党政主要领导廉政制严重失职责任   

已有 84 次阅读2018-4-3 18:02 |个人分类:代为呼吁

强烈要求追究长沙党政主要领导廉政制严重失职责任 
  尊敬的中央第八巡视组:
  本人是湖南省长沙市民,联系电话18874920819,或13755123067;微信号:m18874920819。我要向您举报反映和提出诉求。
  长沙巨额亿级投资湖南省重点工程、长沙市园林局红头文件认定的市政公用事业特许经营BOT项目——长沙生态动物园科普区,市政府却拿不出立项、招投标、政府审批的相关手续,而且还被政府单位长沙市园林局、长沙生态动物园伙同私企长沙祥茂投资置业有限公司作为出售国家划拨地上公益性公用建筑(长沙生态动物园科普区内“小动物救助中心”)经营使用权公变私欺诈群众非法牟利依据。有关严重违纪违法政府单位和干部犹如金钟罩铁布衫护身,事情暴露后还对受害群众叫嚣“尽管去告”、“我们自己不打自己的嘴巴”,群众于2014年4月上旬依法到长沙市政府上访并书面报告具体情况线索,面对明显而严重不需要多少法律专业知识、凭良知就能明断是非的违纪违法行为,长沙市政府没有调查结果,不拿处理意见,至今近四年经历三任市长(当事期市长张剑飞、接访期市长胡衡华、继任市长陈文浩)、两任市委书记(当事期及接访期书记易炼红、现任书记胡衡华)不按国家信访制度给依法上访群众书面答复,有关接访干部提出“搁置争议”,还在听取上访人意见和调查问题的过程中让被揭发单位作为调查部门参与,并多次企图将被揭发单位长沙市园林局的自我辩护材料。期间,受害当事人多次通过寄挂号信、发特快专递给市委、市政府主要领导及市政府班子成员,还有亲自到场等多种途径,请求推动长沙市政府作为该依法上访事项的首先接谈机关和被揭发单位的直接管理部门,严格按国家信访制度给依法上访群众书面的《信访事项处理意见书》,但一直泥流入海,杳无消息。使该市政公用事业特许经营BOT项目的用地来源及性质、政府审批程序手续、国资由公变私的方式途径、牟利所得的去向等等关系到群众依法上访事项的问题不能确实,导致受害群众的问题一直无法在实事求是的前提下及时就地解决。
  鉴于以上严重的党风廉政方面的问题,根据《中共中央、国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定》,长沙市党委、政府负有主体责任,而长沙市党政主要负责人分别是其职责范围内的党风廉政建设第一责任人,对长沙市党委、市政府的党风廉政建设问题分别负有主要责任,应当追究以下几方面的责任:
  一、对本地区、本部门、本系统发现的严重违纪违法行为压案不查。查明本案的几个关键点,都是长沙市委、市政府班子参与决策并应掌握的基本情况,一是长沙生态动物园科普区的用地性质和建筑性质、二是长沙生态动物园科普区BOT项目建设的政府立项审批手续。然而就是这么简单的问题,长沙市政府历时近4年都不出具书面调查结果,从未给群众一个清楚的交待。
  二、疏于监督管理,致使直接管理的下属单位发生严重违纪违法问题。长沙生态动物园科普区BOT项目,长沙市政府至今不能按《湖南省市政公用事业特许经营条例》的规定拿出其立项、招投标、政府审批等手续。如果没有这些手续,也就说明该项目没有通过正常的操作程序,也就意味着在承建单位的资格审查、建设资金控制等反腐重点环节全部失去监督,存在极大的腐败漏洞和权力寻租空间。而如此大规模的政府资金运作,跨发改委、规划、国土、财政、建设、园林、审计等包括市委、市政府本身应由多部门参与谋划和监督执行的工作,是怎样在没有任何手续的情况下顺利完成的?长沙市委、市政府是丝毫没有察觉、还是不愿管、管不了,或者是直接参与运作了?不论哪种原因,其违法违纪胆量之大,漏洞之巨,都反映了长沙市委、市政府对其干部及直接下属违法违纪监督管理之疏松,性质之严重。
  三、放任、包庇、纵容下属单位及人员违反财经纪律。群众到长沙市政府依法上访,揭发长沙市园林局、长沙生态动物园违纪违法行为,要求查清事实,长沙市政府接访干部却以“搁置争议”来敷衍搪塞。长沙市政府在听取上访人意见、进行问题调研时,均没有执行回避原则,让被揭发单位作为调查部门参与,公然跑风漏气。依法上访群众要求市政府按国家信访制度明文规定出具书面答复,有关干部却用被揭发单位长沙市园林局的自我狡辩材料忽悠蒙混,近4年不出具市政府负责任的书面答复。受害群众通过各种渠道将要求出具书面答复的合法诉求发给长沙市委、市政府及有关领导,没有任何回音。长沙市委、市政府的包庇纵容行为,极大地助长了违纪违法者的嚣张气焰,所以才会使他们有底气说出“尽管去告”、“我们自己不打自己的嘴巴”,使其侵害群众利益的行为没有得到应有的调查处理和惩罚纠正,造成了不良影响。
  四、拒绝依法行政、阳光行政。国家信访局《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》十一条明文规定“有权处理机关要在规定期限内办理信访事项,向来访人出具处理意见书”,然而长沙市政府作为该依法上访事项的首先接谈机关和被揭发对象的直接管理部门,在漫长的4年时间里都不给予出具书面答复,使受害群众一直不能在实事求是的前提下及时就地解决问题,饱受经济上的严重损失和精神上的痛苦。长沙生态动物园,作为省级重点工程项目,政府出资数以亿计的市政公益事业,其土地使用情况,项目的批准和实施情况,事业建设情况,尤其工程单位承建时资质、竞争程序,及政府审批、资金来源和使用情况等,都是市政府应控制好且必须阳光操作主动公开的内容,但至今长沙市政府都没有向依法上访群众给予书面答复,也没有将有关情况予以公示。长沙市拒绝依法行政、阳光行政的行为,长沙市委、市政府无疑给下级部门起到了不良的示范带头作用。
  因此,我强烈请求中央巡视组检查督促长沙市委、市政府及主要负责人党风廉政建设责任制落实情况。尤其是在重大市政工程项目的用地、招投标、资金控制和信息公开情况,信访工作制度和程序的执行情况,推动长沙市政府依法行政、阳光行政。从而使本人的依法上访事项能够按国家信访条例规定及时获得长沙市政府负责任的书面答复,以利于本人的问题在实事求是的前提下及时就地解决。

  以下是事件的详细经过:
  长沙市园林局、长沙生态动物园伙同私企长沙祥茂投资置业有限公司,故意隐瞒真实情况,虚构政府规划,通过新闻宣传、官员推介,政府部门调研,合同加盖动物园公章等欺诈手段,自2010年到2012年底,将国家行政划拨地上公益性公用建筑“小动物救助中心”包装成商业的“长沙生态动物园宠物馆”出售30年经营使用权,并以“长沙生态动物园宠物市场”的名义对外招商牟利,公变私还“一女二嫁”,群众受骗上当损失惨重。
  为掩盖严重违纪问题,长沙市园林局于2014年2月14日以红头文件,将长沙生态动物园科普区(含“小动物救助中心”)认定为市政公用事业特许经营BOT项目,但又不能按照《湖南省市政公用事业特许经营条例》的规定拿出该项目立项、招投标、政府审批等必需的手续,只有动物园与私企祥茂公司于2008年10月15日签订的《长沙生态动物园科普区建设项目及经营合作总协议书》。并将其作为其公变私出卖国资的依据。
  鉴于以上情况,受害人于2014年4月到长沙市政府递交书面材料依法上访,并多次要求长沙市政府作为受害人依法上访事项的首先接谈机关,按照国家信访条例的规定,就该上访事项的具体受理、调查和处理情况出具《信访事项处理意见书》,但至今经历了3任市长(当事期市长,接访期市长,现任市长),2任市委书记(当事期兼接访期市委书记,现任市委书记即接访期市长),近4年长沙市政府都没有拿出其应负责任的书面答复,并多次用被揭发单位长沙市园林局的自我辩护材料代替市政府应负责任的答复,敷衍忽悠群众。企图将官商勾结违纪违法问题掩盖为民事经济纠纷。
  如今,长沙市政府在以下具体问题上没有给依法上访受害人一个应有的明白交待,致使受害人至今无法讨回公道:
  一、宠物馆上访事项的受理情况
  (一)代表市政府接访的具体工作人员名单,及进行来访记录的工作人员。
  (二)该上访事项的信息是否已录入全国信息系统?
  (三)受长沙市政府委派对群众揭发情况参与核实调查的各具体部门、干部及工作人员名单。
  (四)长沙市政府做了哪些具体的调查工作(调查了哪些部门,调查了哪些方面,约谈了哪些干部和人员等)?
  二、对于群众揭发问题的调查情况
  (一)动物园科普区内“宠物馆”(即“小动物救助中心”)是什么性质的用地及什么性质的建筑?能不能出售经营使用权和转向作为商业用途的“宠物市场”对外招商牟利?
  (二)私企祥茂公司从动物园获得“宠物馆”的经营使用权,经过哪些部门批准?办理了哪些手续?经办人员和批准领导是哪些?
  (三)动物园和私企祥茂公司将“宠物馆”转向为商业市场招商,有哪些部门批准?办理了哪些手续?经办人员和批准领导是哪些?
  (四)祥茂公司在动物园内宠物馆开办商业的宠物市场,是否具备从业资质?经过了哪些部门批准?办理了哪些手续?
  (五)出售宠物馆经营使用权所得收入的去向?对外招商所收取的履约金、租金等资金的去向?
  (六)群众所反映的,在出售宠物馆经营使用权时,收取不开发票的团购费是什么性质的行为?该收费的去向在哪里?
  (七)长沙市园林局认定动物园科普区项目(含“小动物救助中心”,即“宠物馆”)为行政许可BOT项目,市政府的调查情况:
  1、其承建单位祥茂公司的资质。包括成立的时间,及其承建时的注册资金、园林绿化等级资质及从业经验、财务及盈利状况、履约记录等的具体情况?
  2、该项目同意立项的批文(即对《项目建议书》和《可行性研究》的行政批复)及具体审批部门和人员?
  3、该项目招投标的具体情况。包括招标委员会和招标办公室的成立文件和具体人员,聘请的投融资咨询公司、律师事务所和设计院等具体的中介机构名称,项目技术要求,资格预审文件和资格预审标准,招标文件及评标标准,招标公告的刊登时间和媒体,资格预审的时间及参加资格预审的具体单位,参加投标的具体单位,工程量清单,评标与决标的具体时间、地点和人员,参与合同谈判的具体单位和人员,中标公示的时间、刊登媒体和具体内容,项目具体的承贷方、保险公司等,签署《特许权协议》的具体政府部门和人员。
  4、该项目政府审批的具体时间,批文的具体文号和签发领导等。
  5、该项目中标价格是多少?政府最终的实际结算价格是多少?
  三、对于上访事项的调查、处理意见和情况
  (一)长沙生态动物园将其公用建筑“小动物救助中心”,交给祥茂公司以“宠物馆”的名义出售经营使用权和转向为商业用途的宠物市场对外整体招商牟利,这一行为是否符合《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《湖南省城镇划拨土地使用权管理条例》等法律规定?有没有依据?合不合法?
  (二)长沙市园林局认定动物园科普区项目为行政许可BOT项目,其条件、数量、程序等符不符合《湖南省市政公用事业特许经营条例》、《中华人民共和国招投标法》等国家制度规定?有没有法律依据?
  (三)动物园与祥茂公司于 2008年10月15日签订的《长沙生态动物园科普区建设项目及经营合作总协议书》是什么性质的合同?是否符合重大建设项目批准和实施程序?
  (四)目前,长沙市政府是如何处理动物园科普区“小动物救助中心”的经营使用权的?其处理的依据是什么?通过了什么工作程序?具体由市政府哪些领导和部门实施和负责?牵头领导是谁?

  事件的具体情况还可查阅以下多家媒体报道(按住ctrl并单击可访问链接):
  1、2016年4月11日华声在线
  http://ts.voc.com.cn/touch/question/view/323750.html
  2、2017年10月23日易读网
  http://www.fllo.cn/society/201710/4273.html
  3、2018年01月07日反腐与维权博客
  http://blog.sina.com.cn/s/blog_139b5069f0102x7r5.html
  4、2018年02月10日柒零叁网
  http://bbs.703804.com/thread-16229567-1-1.html
  此致
  敬礼!
  长沙生态动物园宠物馆购铺受害人
  2017年03月31日 

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